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服務業領域困難行業紓困發展優惠政策

優惠內容：

（1）航空和鐵路運輸企業分支機構暫停預繳增值稅。

（2）對納稅人提供輪客渡、公交客運、地鐵、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務取得的收入，免征增值稅。

執行期限：自2023年1月1日至2023年12月31日

政策依據：《國家發展改革委等14部門印發〈關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策〉的通知》（發改財金〔2023〕271號）《財政部稅務總局關于促進服務業領域困難行業紓困發展有關增值稅政策的公告》（財政部稅務總局公告2023年第11號）

（3）允許生產、生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計15%抵減應納稅額。

執行期限：延長至2023年12月31日

政策依據：《財政部稅務總局海關總署關于深化增值稅改革有關政策的公告》（財政部稅務總局公告2019年39號）《財政部稅務總局關于明確生活性服務業增值稅加計抵減政策的公告》（財政部稅務總局公告2019年第87號）《國家發展改革委等14部門印發〈關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策〉的通知》（發改財金〔2023〕271號）

服務業幫扶政策

（一）延續服務業增值稅加計抵減政策，2023年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。

（二）2023年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2023年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。各地可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上，合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主，如納稅人符合房產稅、城鎮土地使用稅相關優惠政策減免條件的，確保納稅人應享盡享。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。

（三）2023年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的資金，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，優先支持困難行業特別是服務業小微企業和民營企業。

（四）2023年發揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，引導金融機構加大對困難行業特別是服務業領域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務業市場主體按正常續貸業務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。

（五）引導金融機構加大貸款力度。深入實施財政金融互動政策，引導金融機構向服務業中小微企業發放首貸、信用貸。推動“園保貸”“服保貸”“天府科創貸”“文產貸”等產品合作銀行擴大貸款規模。充分運用民營和小微企業貸款風險補償基金、創業擔保貸款擔保基金，對銀行機構為區域內服務業中小微企業和個體工商戶貸款提供增信和損失分擔，積極爭取省級財政支持。

（六）2023年繼續推動金融系統減費讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支農支小再貸款利率下調，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕服務業小微企業和個體工商戶經營成本壓力。

（七）加強服務業企業信用修復。對存在失信行為并按規定申請信用修復的中小微服務業企業，申請資料齊全的，自接到申請之日起，市級層面2個工作日內完成初審，幫助企業重塑信用，引導企業誠信守法經營。（責任單位：市發展改革委）

（八）持續嚴厲整治亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制。加強對重點領域收費的監督檢查。防止對服務業的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵服務業行業采取多種手段開展促銷活動。    

（九）指導餐飲行業協會，會同外賣等互聯網餐飲平臺企業，加強對餐飲企業培訓和政策宣講，充分應用互聯網餐飲平臺出臺的商戶服務費優惠政策措施，進一步降低企業經營成本。

（十）2023年，餐飲行業以單位方式參加失業保險、工傷保險的企業，可申請緩繳失業保險、工傷保險費，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。具體辦法由市人力資源和社會保障局會同相關部門制定。緩繳期間，參保職工失業或發生工傷后，依法享受相應社會保險待遇。緩繳期限結束后，用人單位應依法繳納相應的失業保險、工傷保險費。

（十一）引導金融機構加強與餐飲行業主管部門信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業發行公司信用類債券，拓寬餐飲企業多元化融資渠道。

（十二）鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲業中小微企業提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業續保續貸。支持各縣（區）向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。

（十三）鼓勵保險機構優化產品和服務，開發適合餐飲企業特點的營業中斷損失保險產品，提升保險服務水平和理賠效率。鼓勵有條件的縣（區）給予保費補貼。

（十四）鼓勵餐飲企業為老年人提供助餐服務。同級財政結合實際因地制宜對養老服務綜合體和日間照料中心老年人助餐服務給予適當支持。不得強制餐飲企業給予配套優惠措施。

（十五）統籌上級補助資金和市級服務業發展專項資金，加強政策支持，發揮市場機制作用，支持開展縣域商業體系建設。改造升級縣域商超、物流配送中心、鄉鎮服務中心和農村便利店，推進電子商務進農村，加強農產品市場體系建設。推動“一個上行（農產品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”。

（十六）2023年，零售行業以單位方式參加失業保險、工傷保險的企業，可申請緩繳失業保險、工傷保險費，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。具體辦法由市人力資源和社會保障局會同相關部門制定。緩繳期間，參保職工失業或發生工傷后，依法享受相應社會保險待遇。緩繳期限結束后，用人單位應依法繳納相應的失業保險、工傷保險費。

（十七）市商務局定期向金融機構推薦應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業，鼓勵銀行業金融機構向名單內企業加大信貸支持，適當降低貸款利率，視條件給予貸款貼息。引導金融機構加強與零售行業主管部門信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業發行公司信用類債券，拓寬零售企業多元化融資渠道。

（十八）鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的零售業中小微企業提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業續保續貸。支持各縣（區）向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。

（十九）2023年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。同時，加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。

（二十）加強銀企合作，建立健全重點旅游企業項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。

（二十一）鼓勵銀行業金融機構合理增加旅游業有效信貸供給。建立重點企業融資風險防控機制。引導金融機構合理降低新發放貸款利率，對受疫情影響生產經營困難的旅游企業主動讓利。鼓勵符合條件的旅游企業發行公司信用類債券，拓寬旅游企業多元化融資渠道。

（二十二）對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業加大普惠金融支持力度。建立中小微旅游企業融資需求庫。鼓勵銀行業金融機構對旅游相關初創企業、中小微企業和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。

（二十三）2023年暫停鐵路運輸企業預繳增值稅一年。

（二十四）2023年免征輪客渡、公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。

（二十五）嚴格貫徹落實國家對符合要求的新能源公交車的各項購置補貼政策。

（二十六）2023年繼續使用車輛購置稅收入補助地方資金，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。

（二十七）根據實際需要統籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。

（二十八）加強信息共享，發揮動態監控數據作用，引導金融機構創新符合道路水路運輸企業特點的動產質押類貸款產品，盤活車輛、船舶等資產。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業加大融資支持力度，相關主管部門提供企業清單供金融機構參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業發行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業多元化融資渠道。

政策依據：《雅安市貫徹落實促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策的實施方案》的通知（雅發改財信〔2023〕2號）

　服務業激勵政策

（一）鼓勵企業升規上限

首次納入限額以上批發業、零售業、住宿業、餐飲業企業和規模以上服務業企業，對年度、月度入庫的分別一次性給予5萬元、6萬元獎勵；首次納入限額以上個體經營戶一次性給予3萬元獎勵。

（二）鼓勵集中管理結算

鼓勵商業綜合體、專業市場（包括二手車、建材、家居家裝、農貿市場等）、特色商業街、民宿等實施聯營模式，聯合組建統一收銀、統一核算、統一報稅的法人企業并統一管理，對納入“規上”服務業或“限上”商貿流通業統計且批發年銷售額達10億元以上、零售年銷售額達5億元以上、住宿業和餐飲業營業額達5000萬元以上的，自入統年度次年起，連續三年按不超過主營業務收入的3‰給予管理公司獎勵，每年最高不超過100萬元。

（三）鼓勵企業做大做強

設立服務業企業“上臺階獎”，對納入統計的“規上”“限上”服務業企業年主營業務收入或年銷售額首次超20億元、10億元、5億元、3億元的“規上”“限上”企業，次年一次性給予企業120萬元、100萬元、50萬元、20萬元的獎勵。對年銷售額同比增長5000萬元到1億元（不含）的批發業單位，年零售額同比增長3000萬元到1億元（不含）的零售業經營單位，年營業收入同比增長1000萬元到1億元（不含）的住宿業、餐飲業經營單位，一次性獎勵3萬元；對上述同比增長1億元（含）以上的，每增長1億元獎勵5萬元，單個企業獎勵上限50萬元。

（四）鼓勵建設現代服務業集聚區

對新列入國家、省級、市級的現代服務業集聚區，市級財政分別給予集聚區運營管理單位一次性獎勵150萬元、100萬元、20萬元。

（五）支持重大服務業項目發展

1、項目申報。對成功申報省級服務業“三百工程”且年度績效評價合格的企業（項目、品牌），依據其所獲得的省級財政資金補助額，按照50%給予配套獎補，單個企業（項目、品牌）每年獎補最高不超過100萬元。

2、項目融資。“規上”“限上”企業通過資本市場，開展股權、債權融資用于全省“三百工程”項目或全省重大服務業項目建設，按照實際用于項目建設的1‰給予獎補，單戶企業的獎補資金最高不超過300萬元。

支持總部經濟發展。支持服務業企業在雅發展總部經濟，經認定的現有總部，納入“規上”“限上”統計，按其年對地方經濟貢獻環比增長額的50%給予研發補助資金，期限5年。新落戶的總部，納入“規上”“限上”統計，自認定當年起，按其每年對地方經濟貢獻，前三年給予60%研發補助資金支持，后兩年給予40%研發補助資金支持。

（六）支持產業融合發展

1、鼓勵制造業企業、專合組織優化組織結構，成立銷售公司進行專業化營銷。對制造業企業或專業合作社成立的銷售額（零售額）超過5000萬元的銷售公司，并按規定納入聯網直報統計的，按其成立首年銷售額（零售額）總量的1‰給予一次性獎勵，最高不超過20萬元；對次年銷售額（零售額）同比增長10%-15%（含15%）的給予5萬元獎勵，增長15%以上的給予10萬元獎勵；對第3年銷售額（零售額）同比增長10%-15%（含15%）的給予10萬元獎勵，增長15%以上的給予20萬元獎勵。

2、鼓勵生產企業、流通企業、專業市場剝離物流業務成立獨立核算的第三方物流企業。剝離后成立的第三方物流企業自成立當年起的三年內，納入規模以上服務業統計，且地方經濟新增貢獻達到100萬元及以上的，給予一次性獎補資金25萬元。

支持新經濟新業態發展

（一）培育電子商務經營主體。對電子商務平臺、實體企業線上年銷售額（以中介機構提供的審計報告或平臺后臺數據為準，下同）首次達到500萬元、1000萬元、1億元的企業，分別一次性給予5萬元、10萬元、50萬元的獎勵。

（二）促進農村電子商務發展。在脫貧村建設的電子商務服務站（點）年交易額達5萬元的，次年給予0.5萬元獎勵；通過線上銷售“四川幫扶”標識產品的企業，年銷售額達到100萬元以上的，次年給予5萬元獎勵。

（三）支持跨境電商發展。支持企業自建境內外跨境電商O2O線下體驗店、展示廳和境外服務網點。新建營業面積超過100平方米、500平方米的，經縣（區）審核并報市級商務主管部門認定后，給予建設費用50%扶持，單個企業扶持金額分別不超過20萬元、50萬元。對線上年跨境貿易額首次達到3000萬元、6000萬元的企業，分別一次性給予10萬元、20萬元的獎勵。

（四）支持樓宇經濟發展。對經認定的重點樓宇（年稅收3000萬元及以上）和特色樓宇（年稅收2000萬元及以上），一次性給予樓宇運營管理單位15萬元、10萬元獎勵。

（五）支持會展經濟發展。鼓勵我市企業組織雅安特色產品參加“川貨全國行”等國內（市外）各類重大展會，每戶每站給予1萬元資金支持；鼓勵我市企業參加“萬企出國門”等境內外國際性展會，對中央或省級資金支持后展位費的差額部分給予補貼。

執行期限：2023年4月8日施行，有效期5年

政策依據：《雅安市支持服務業發展激勵政策》（雅辦發〔2023〕5號）

物流企業支持政策

（一）鼓勵生產企業、流通企業、專業市場剝離物流業務成立獨立核算的第三方物流企業。剝離后成立的第三方物流企業自成立當年起的三年內納入規模以上服務業統計，且地方經濟新增貢獻達到100萬元及以上的，給予一次性獎補資金25萬元。

（二）鼓勵物流企業提質升級。依照《物流企業分類與評估指標中華人民共和國國家標準（GB/T19680-2013）》有關規定，首次獲得2A、3A、4A、5A級認證的企業，獲得認證的次年給予一次性獎補資金5萬元、10萬元、20萬元、40萬元。

（三）支持快遞企業和電商融合發展。對在本市范圍內年輸出業務量超過30萬件且增幅30%以上的快遞企業，或當年內新成立且快遞業務量超過50萬件的快遞企業，給予一次性獎勵10萬元。

執行期限：2023年4月8日起施行，有效期5年

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