為支持我市“雙招雙引”工作，規范財政資金管理，本著透明、高效、規范、公正的原則，根據市委市政府《市級產業扶持政策清單》，制定本實施細則。

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第一部分   產業扶持政策

?一、固定資產投資獎補

（一）鼓勵新引進工業項目。

政策內容：支持聚焦主導產業加大項目引進力度，對新設立的獨立法人企業首次投資建設總投資在5000萬元及以上且已入固定資產統計庫的工業項目，縣區政府根據項目對區域的帶動作用、技術先進性、管理水平、經濟社會效益等情況，可按照固定資產投資額的10%-15%給予最高3000萬元補助。

具體方案由各縣區自行制定。

（二）鼓勵外商直接投資。

政策內容：經省商務廳認定，當年實際到資1000萬美元及以上的外商直接投資項目（房地產、金融業及類金融業企業除外，下同），或當年新設（含增資）合同外資500萬美元及以上且一年內實際到資達到30%以上的外商直接投資項目，按實際到資額給予每美元0.01元人民幣一次性獎勵。對新引進境外世界500強，且當年實際到資達到30%以上的外商投資項目，在以上獎勵基礎上再給予30萬元人民幣一次性獎勵。

申報條件：（1）依法在有關部門登記注冊，具有獨立法人資格；

（2）外商直接投資企業、外商投資項目是指經工商主管部門備案登記，并推送至商務部業務系統統一管理的外商直接投資企業，不包含投資性公司再投資企業；

（3）上述所指期限為上年度1月1日至12月31日，其中新設外商直接投資企業或外商投資企業增資的，自登記之日起1年內。

申報材料：（1）蚌埠市產業政策資金申請表；

（2）外商投資企業項目申報明細表；

（3）外商投資企業備案回執（掃描件）、企業到資證明（企業簽發的出資證明書、銀行進賬單）；

（4）申請世界500強一次性獎勵的外資項目，需提供相關佐證材料；

（5）產業政策項目申報信用承諾書；

（6）財政涉企項目基礎信息錄入表。

（三）貼息和擔保費補助。

政策內容：對于2022年1月1日以后新入固定資產統計庫、總投資3000萬元以上項目的制造業企業貸款、債券融資給予貼息支持，補貼比例為利息支出（按貸款市場報價利率LPR為基準）的40%。同步給予一次性擔保費用補助，補助比例為擔保費用的50%。單個項目貼息年限不超過3年。同一項目與其他貼息政策不重復享受。

申報條件：2022年1月1日以后在固定資產項目統計庫、總投資3000萬元以上項目的制造業企業貸款、債券融資。

申報資料：（1）制造業融資財政貼息專項項目資金兌付匯總表；

（2）制造業融資財政貼息專項項目銀行確認表；

（3）制造業融資財政貼息專項項目申請報告（延續申報項目無需提供）；

（4）佐證材料，包括：企業營業執照、企業信用信息報告、銀行借款合同、銀行放款回單、支付利息憑據、還款憑據、項目核準（備案）、開工證明（土建施工現場照片或設備采購佐證材料）、承諾函等。

（四）運營成本補貼。

政策內容：對新引進落戶蚌埠的招商引資項目，物流費用明顯高于項目輸出地的，可根據差額給予適當補貼；對接電成本大的項目可給予一定的接電補貼；對廠房裝修可給予一定的裝修補貼；對從外地整體搬遷到蚌埠落戶的項目，搬遷成本較大的，可給予一次性搬遷補貼。根據項目具體情況和需求可給予一定的運營補貼、研發補貼。

具體標準、額度和約束條件由各縣區自行制定。

二、基金招商

（一）債券融資投資獎勵。

政策內容：對成功發行債券融資，募集資金用于制造業、技術改造和科技創新領域，推薦申請省級政策并給予地方配套支持，按其發債金額給予分段貼息：5億元及以下的，按實際利率（按貸款市場報價利率LPR為基準）的10%貼息；5億元至10億元的，按實際利率的5%貼息；10億元以上的，按實際利率的3%貼息。單戶企業每年貼息最高300萬元，貼息期限不超過3年。

申報材料：獎勵資金書面申請報告和申請表、企業營業執照或法人證書、控股股東及實際控制人情況、企業經相關部門批準發債的有關文件、主承銷商提供的發行結果公告（加蓋主承銷商及企業印章）、發債投資方向證明材料（募集資金用途說明）等。

（二）市級產業引導基金支持。

政策內容：設立市產業引導基金，包括產業投資和創業創新類子基金。由蚌投集團管理，市縣兩級出資比例最高可達到子基金規模的60%，主要支持我市產業發展和重點上市后備企業，種子期及初創期的科技創新企業、高層次科技人才團隊在蚌創辦企業、優秀大學生創業團隊創辦的科技型企業。

根據《蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市市級政府性投資基金“1+3”基金體系管理辦法的通知》（蚌政辦秘〔2021〕67號），產業引導基金及產業投資和創業創新類子基金由蚌投集團管理，具體合作事項，請咨詢蚌投集團。

（三）私募基金招商。

政策內容1：支持主導產業延鏈補鏈強鏈。對私募股權投資基金招商引進的企業，經市地方金融監管局會同市發展改革委、市經濟和信息化局認定屬于我市六大主導產業的，當年到位投資金額超過1億元的，按其引進當年實際到位投資額的2‰給予基金一次性招商獎勵，最高不超過200萬元。

申報材料：申請獎勵的基金需提供申請表、承諾書、中基協登記備案材料、基金章程或合伙協議、股權投資協議、被投資企業投資款到賬證明等材料。

政策內容2：鼓勵私募基金投資實體經濟。私募股權投資基金投資我市民營非金融企業的，按其實際投資金額的2‰給予該基金一次性獎勵，最高不超過200萬元。

申報材料：申請獎勵的基金需提供申請表、承諾書、中基協登記備案材料、基金章程或合伙協議、股權投資協議、被投資企業投資款到賬證明。

政策內容3：加強基金投資企業上市培育。鼓勵私募股權投資基金加強對投資企業的上市培育，投資企業成功上市的，對股權占比最高的投資基金給予100萬元投資獎勵，投資金額少于5000萬元的，不予獎勵。

申報材料：申請獎勵的基金需提供申請表、承諾書、中基協登記備案材料、基金章程或合伙協議、股權投資協議、被投資企業投資款到賬證明、被投資企業股權結構及占比情況材料、被投資企業上市發行批文及發行結果公告等材料。

三、產業鏈招商

（一）中介人獎勵。

政策內容：聚焦我市六大新興主導產業，鼓勵我市龍頭企業圍繞強鏈建群引進新項目落戶，培育形成優勢產業鏈和產業集群。按照市雙招雙引工作領導小組認定結果，每引進一個項目，完成固定資產投資3000萬元以上并納入固定資產統計庫的,項目落戶縣區可給予項目引進團隊（含個人，不含機關事業單位人員）獎勵。

具體方案由各縣區自行制定。

（二）支持產業集群發展。

政策內容1：支持產業集群發展，推薦申請省級政策并給予地方配套支持。支持相關企業圍繞產業鏈招引上下游企業，對引入上下游企業實施總投資1億元及以上新建項目按“三重一創”政策給予補助。

申報條件:支持新建項目。

申報材料:（1）市發展改革委、財政局聯合上報的文件。文件中應附項目曾獲得各級財政資金支持明細；

（2）項目資金申請報告。包括以下內容：項目單位的基本情況和財務狀況；項目的基本情況，主要包括建設背景、建設地點、建設內容、技術工藝、總投資及資金來源，以及各項建設條件落實情況等；技術工藝情況，包括技術工藝創新點、主要指標與國內外同類技術產品比較、知識產權情況等；產品市場調查和需求測算，新增投資估算和資金籌措，經濟社會效益分析；申請專項資金支持的理由和政策依據。

（3）項目審批、核準或備案批準文件；

（4）環保、規劃、土地、節能審查部門出具的相關批復文件；

（5）加載統一社會信用代碼的營業執照；

（6）項目開工建設的證明材料；

（7）根據有關法律法規的規定應提交的文件；

（8）項目《固定資產投資發票明細匯總表》（按土地、設備購置及廠房建設等分類明細）；

（9）上一年度1月1日至當年申報截止時間內購置關鍵設備的發票及銀行劃款憑證；

（10）產業政策項目申報誠實信用承諾書；

（11）申報“一事一議”方式支持的項目，須同時報送省市“一事一議”支持建議方案。

政策內容2：支持相關企業圍繞生物基新材料產業鏈招引上下游企業，推薦申請省級政策并給予地方配套支持。每成功招引1個注冊資本金（實際到位，下同）1—10億元且年主營業務收入超過5000萬元生物基新材料企業，給予招引企業一次性100萬元獎勵；每成功招引1個注冊資本金10億元及以上且年主營業務收入超過1億元的，給予招引企業一次性200萬元獎勵；單個招引企業最高獎勵1000萬元。

申報條件:注冊在安徽境內的生物基材料相關企業或基金管理機構，引入生物基新材料上下游企業落戶安徽。以基金管理機構名義申報的，要求已對引入企業實施股權投資。單個引入企業只允許一個申報單位申請獎勵。

申報材料:（1）申報企業或基金管理機構基本情況，涉及基金管理機構須提供資金交割單；

（2）引入企業情況，包括注冊時間、實際到位資本金、主營業務、生物基材料產品生產銷售情況、上年度審計報告等；

（3）市級對招引情況的確認函。

（三）戰略性新興產業。

政策內容：對實際總投資20億元及以上、引領發展方向、具有先發優勢、填補省內空白的戰略性新興產業制造類項目，以及關鍵技術研發產業化和產業公共服務項目，各地可采取“一事一議”方式給予支持，鼓勵省級相關新興產業基金依規優先進行股權投資。

申報條件:對實際總投資20億元及以上、引領發展方向、具有先發優勢、填補省內空白的戰略性新興產業制造類項目，以及關鍵技術研發產業化和產業公共服務項目。

申報材料:依據省級有關申報通知實施。

四、總部經濟

政策內容1：支持電商企業在我市新建其網銷產品加工基地（工廠），或吸引其配套或上下游關聯生產型企業遷入我市，對年產值5000萬元以上、關聯限上電商企業網上零售額5000萬元以上，且年地方貢獻150萬元以上的，給予主體電商企業當年快遞包裹費用10%、不超過50萬元一次性補助。

申報條件：對年產值5000萬元以上、關聯限上電商企業網上零售額5000萬元以上，年地方貢獻（是指以稅務局信息為準，實際繳納的增值稅、企業所得稅形成的地方財政貢獻。下同）150萬元以上的給予主體電商企業當年快遞包裹費用10%、不超過50萬元一次性補助。

申報材料：（1）《蚌埠市產業扶持政策資金申請表》；

（2）年度平臺銷售額截圖；

（3）加工基地（工廠）項目投資協議或立項文件，與電商企業關聯性、年產值及納稅佐證材料，關聯電商企業年度快遞包裹費用明細及發票復印件；

（4）產業政策項目申報信用承諾書；

（5）《財政涉企項目基礎信息錄入表》。

政策內容2：對在皖新設外商投資企業投資總額超過1億美元（含1億美元），省級按企業1個年度內實際到位資金額2%的比例給予獎勵，最高獎勵150萬元人民幣。

申報材料：依據省級有關申報通知實施。

政策內容3：對六大新興主導產業領域企業在我市設立總部、區域總部、研發中心、軟件中心、結算中心、營運中心等,且實繳注冊資本10億元以上的,可最高給予實繳注冊資本3%的獎勵, 獎勵金額最高5000萬元。

申報材料:依據省級有關申報通知實施。

五、人才引育支持

（一）支持科技人才團隊創新創業。

政策內容：每年審核選擇一批攜帶具有自主知識產權的科技成果，在皖創辦公司或與省內企業共同設立公司，開展科技成果轉化活動的科技團隊，在市（縣）先行投入支持的基礎上，省以債權投入或股權投資等方式，分A、B、C三類，分別給予1000萬元、600萬元、300萬元支持。科技團隊可自主選擇申請債權投入或股權投資方式。省政府委托省高新技術產業投資公司作為出資人，按照相關法律法規和政策規定，與有關科技團隊及其他投資主體共同簽訂債權投入或股權投資協議。

申報材料:依據省級有關申報通知實施。

（二）支持人才平臺建設。

政策內容1：對新建的院士工作站給予30萬元啟動經費支持。

申報條件：獲批備案安徽省院士工作站。

申報材料：免申即享。

政策內容2：對新建的國家級、省級博士后科研工作站分別給予30萬元、15萬元啟動經費支持。

申報條件：政策支持期內經相關主管部門批準在本市企事業單位設立的國家級或省級博士后科研工作站，新建博士后科研工作站支持經費在設站單位招收首位博士后進站后撥付。

申報材料：批準設立博士后科研工作站的文件及全國博管辦制發的《博士后研究人員進站備案證明》或安徽省博管辦制發的博士后進站批文。

政策內容3：對新建的技能大師工作室給予5萬元啟動經費支持。

申報條件：技術含量較高的企業、研發生產型事業單位、技工院校、職業院校、市級以上非物質文化遺產代表性傳承人或其他民間技藝大師中。具備以下條件之一：

（1）享受政府特殊津貼的高技能人才；

（2）中華技能大獎、安徽省技能大獎獲得者，或全國技術能手、安徽省技術能手、市技能大獎獲得者、市技術能手；

（3）在市級以上各類技能比賽中（或指導的學生、徒弟）獲得第一名的參賽選手（指導者）；

（4）被所在單位認定為首席技師、技能大拿、技能專家或同類型榮譽稱號的，并享受兩年以上技師崗位津貼；

（5）具有技師及以上技能水平或相當層次的專業技術人才，或本行業（領域）工作10年以上，技術革新成果顯著，經濟效益明顯；

（6）獲得市級以上技術革新、技藝改進獎勵或具有本行業（領域）的發明專利，并在本單位、本行業、本地區中廣泛推廣；

（7）具有行業公認的絕技絕活，并在積極挖掘和傳承傳統工藝、加強非物質文化遺產保護方面作出較大貢獻。

申報材料：（1）技能大師工作室申報表；

（2）申報單位申請報告；

（3）營業執照（或法人證書）副本；

（4）技能大師候選人的身份證、職業資格證書、專利證書、獲獎證書、榮譽證書等。

（三）人才引育。

政策內容1：對重點產業企業新引進培育全職在蚌工作的高層次人才，給予安家補助，其中：兩院院士安家補助100萬元、國家級人才計劃專家或相應層次人才安家補助60萬元、省級人才計劃專家或相應層次人才安家補助40萬元。安家補助在人才引進后三年內按2：3：5的比例分三次撥付到位，在蚌新購住房的，安家補助一次性發放到位。

申報條件：（1）政策支持期內經我市申報入選或從市外引進，全職在我市工作；

（2）獲國家批準，入選“兩院”院士、國家級人才計劃及相應層次人才；獲省批準，入選省級人才計劃及相應層次人才。

申報材料：（1）國家、省有關專家入選文件或證書；

（2）全職在蚌工作勞動合同、聘任協議或相關證明；

（3）身份證（護照）復印件；

（4）新購住房的，還需提供《住房產權證》，沒有取得產權證的提供購房合同以及購房發票。

政策內容2：對重大招商引資企業高管人員、高級技術人員子女，義務教育階段就學可享受政策照顧，分別由市、區教育行政主管部門根據實際居住地統籌協調安排到公辦學校就讀。

申請條件：蚌埠市重大招商引資企業高管人員、高級技術人員義務教育階段子女。

申報材料：（1）父母身份證復印件及子女戶籍證明；

（2）兒童出生醫學證明（小學入學提供）；

（3）計劃免疫證（小學入學提供）；

（4）學前教育報告單（小學入學提供）；

（5）小學學籍檔案（初中入學提供）；

（6）小學畢業證書（初中入學提供）；

（7）蚌埠市重大引資企業出具的高管人員、高級技術人員證明；

（8）蚌埠市重大引資企業高管人員、高級技術人員子女入學資格審查表；

（9）市招商和對外合作中心關于重大招商引資項目認定的證明材料；

（10）市發改委關于重大招商引資項目落地情況的證明材料。

政策內容3：對重點產業企業新引進在我市繳納個人所得稅、年薪20萬元以上高層次人才的，給予企業崗位補貼，前3年按高層次人才實繳個人所得稅地方留成部分等額補貼，后2年減半。

申報條件：（1）政策支持期前一年度新引進的人才，且申報年度全職在我市工作并領取薪酬滿一個自然年（1月-12月）；

（2）人才在我市繳納個人所得稅，申報年度在蚌計稅薪金總額20萬元以上。

申報材料：（1）申報年度個人所得稅證明、年度計稅薪金證明；

（2）勞動合同或聘任協議；

（3）身份證復印件。

六、重大項目

政策內容：對符合我市六大新興主導產業重大招商引資項目，視項目未來年度繳納稅收、投資強度、產業帶動、安排就業等方面貢獻，按有關審議流程給予特殊政策支持。

具體方案由各縣區自行制定。

第二部分    附則

1、本實施細則涉及的獎勵補助支出，市與縣按照3：7比例分擔，市與區按照5:5比例分擔。涉及地方貢獻的，按現行財政體制分級承擔。

2、此前發布的有關政策與本政策細則不一致的，以本政策細則為準。2022年1月1日以后申報的項目，按本政策細則執行。此前政策有具體期限規定的，繼續在有效期內執行，到期后執行本政策條款。

3、對于推薦申請省級政策支持的，如省級政策有調整按新政策執行。

4、本細則自2022年1月1日起施行，由市級相關部門會同市財政局負責解釋。